强化观念 营造氛围 创新格局

强化观念 营造氛围 创新格局

——红十字事业接地气的几点思考

江西省红十字会 方娅

    当前，信息化、全球化浪潮加速推进，世情、国情、民情发生深刻的变化，国际的、传统的、时代的人道慈善观念相互激荡。在这种背景下，强化群众观念，营造良好氛围，创新发展格局，进一步促进红十字事业接地气，对于红十字组织依托群众力量，增强精神动力，培植物质基础，提高决策的科学性、管理的规范性、措施的协调性、市场的适应性，永葆旺盛生命力具有重要意义。

    一、强化接地气的观念

    接地气，就是要坚持依靠群众、服务群众，坚持以人为本的科学发展观。在加强社会建设、社会管理和社会服务的新形势下，群众的人道诉求更趋多元化，红十字组织面临的社会责任更加重大。强化接地气的观念，既是红十字运动的基本价值取向，也是发展红十字事业的必然要求。

    首先，接地气是弘扬红十字精神的应有之义。“人道、博爱、奉献”的红十字精神，强调的是关注人的生命、健康、尊严，促进人类的和平与进步，特别注重改善最困难群众的生存状况；提倡的是对人的广泛的爱，建立人与人之间平等、互助、关爱、和平共存的关系；表达的是对人的诚意的付出，包括物质的、精神的和服务的奉献。

    其次，接地气是红十字法律和原则的基本要求。《中华人民共和国红十字会法》开宗明义：中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体；不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度的中国公民，可以自愿参加。国际红十字运动基本原则明确要求：任何一个国家只能有一个红十字会或红新月会，它必须向所有的人开放，必须在全国范围内开展人道主义工作。

    第三，接地气是红十字事业赖以发展的力量源泉。随着物质文明、政治文明、精神文明的发展，广大人民群众和社会组织积累了丰富的人道经验和资源，参与人道事业的热情也不断增长。2008年汶川地震人道救援的伟大社会实践，雄辩地证明了当代中国社会资本主体、人民群众的博爱情怀和人道优势。红十字作为社会爱心平台，包容、依托这种优势是推动事业发展的基础。

    因此，强化接地气的观念。就必须广泛接触老百姓，与群众打成一片，反映群众人道愿望、诉求，诚心诚意为群众谋利益；就必须立足国情，开放兼容，博采众长，加强与各类社会主体的合作，在与群众互动上着力，建立社会化平台；就必须整合社会爱心资源和爱心人才，为增强发展实力，服务群众奠定基础。

    二、营造接地气的氛围

    推动红十字事业接地气，必须凝聚群众共识，把握群众意愿，夯实群众基础，在营造文化氛围、形成理念共识、创新激励环境上下功夫，努力形成有利于群众关心、支持、参与红十字事业的良好氛围。

    （一）营造文化氛围。文化是发展红十字事业的软实力。在文化上接地气，把红十字文化融入群众文化，营造文化氛围，是增强红十字凝聚力、创造力的重要因素。要大力弘扬中华文化独具特色的人道价值理念，充满睿智的道德伦理规范，博大精深的人道哲学内涵，饮誉世界的人道思想，进一步把在群众中影响深刻的“仁者爱人”、“先天下之忧”、“老吾老以及人之老”、“莫以善小而不为”、“救灾恤邻，天必福我”等圣人之训，与伟大的抗洪、抗震精神，与服务社会、奉献光荣、公平公义的价值取向结合起来，形成具有时代精神特色的红十字文化氛围。要大力开发文化产品，发展符合群众需求的红十字纪念性产品、荣誉性产品、标志性产品、事业性产品、精神性产品，提高文化产品影响力。要加强不同区域、信仰、行业等领域的文化交流，进一步发展红十字歌曲、影视、公益广告等文化，运用灵活多样、群众喜闻乐见的形式，促进红十字文化进入群众的生产和生活之中，激发社会各界参与红十字事业的热情。

   （二）形成理念共识。理念是实践的先导。在人道理念上接地气，在群众中形成理念共识，是争取群众参与、支持红十字事业的基本要求。与传统理念相比，建立在市场经济基础之上的现代人道慈善事业，已发生深刻的变化。因此，红十字会要准确把握这种变化，在“合法、服务、管理、效益、透明、竞争”等人道理念上，与群众实现有机对接，进一步深化道德理念，规范红十字职业道德标准，提高队伍道德愿景，维护红十字事业的崇高形象；进一步深化人道事业理念，强化公益性原则，健全公平、公正、公开透明的机制，提高公信力，真正做到取信于民；进一步深化人道产业理念，厘清“公益与产业”的界线，底定市场化标准，促进传统人道事业向现代人道事业转型，形成市场经济条件公益道德高尚、公益事业鲜明、公益产业发展的理念共识。

   （三）创造激励环境。激励是促进社会事业发展的不可或缺条件。在激励措施上接地气，对于促进红十字事业社会化发展具有重要意义。要以激励机制为抓手，创新模式，规范标准，扩大层面，克服狭隘性，建立以荣誉为主体，以利益、价值体现和其它需求为补充，面向社会群众的荣誉激励体系。要促进人道荣誉激励更加符合群众的需要，进一步把红十字激励机制与评选文明单位、五好家庭、先进人物、模范公民；与社会就业、项目招标等社会实践结合起来，增强激励的社会功能；要增强激励的认同性，保持连续性，通过有效的激励，调动群众积极性，影响群众公益方向、行为方式和价值观念，营造社会支持的环境。

    三、创新接地气的格局

    红十字会服务于群众，因此，只有创新接地气的发展格局，进一步依靠群众，服务群众，方便群众，符合群众的期待，才能更好地奠定物质基础，培植基本力量，增强发展实力。

   （一）构建符合群众期待的发展平台。广接地气，提高人气，搭建便于群众参与的开放式、互动化平台。一是加强志愿者组织平台建设。大力发展、规范行业志愿者、社区志愿者、专业志愿者、受助者志愿者等组织，促进红十字志愿服务进乡村、街道、医院、学校、企业。二是加强功能平台建设。充分发挥社会主体和群众在人道意愿、经验、资源、技术、网络、制度等优势，建立红十字文化理念研究、公益性策划、社会化募捐以及灾害、心理等人道服务队伍，提高红十字服务功能。三是加强基本设施平台建设。克服群众特别是城市社区和广大农村基层群众，在参与爱心服务、爱心捐献和表达爱心诉求等方面，存在的“信息、距离、成本”等障碍。加强社区人道服务募捐、咨询等基本设施建设，缩短红十字与群众的“距离”，降低群众参与人道事业的“成本”，方便群众“了解情况”。

    （二）建立符合群众期待的发展机制。广接地气，拓展空间，创新方便群众参与的事业发展运行机制。一是实施制度创新，不断完善便于群众参与的决策、组织、监督、管理、评估、认证、公示、追责等运行机制，规范群众认同的成本核算、项目招标、合理酬劳标准，形成方便群众的制度体系。二是健全信息交流机制，进一步强化捐赠咨询、灾情报告、效益评估、社会监管、信息反馈机制，运用网络微博、新闻发布、现场参访等信息交流形式，加强同捐赠者、受赠者和普通群众的联系与沟通，广泛地获取群众的人道意愿，准确地发布人道救助信息，提高信息的对称性。三是建立包容性机制，把红十字公益服务与群众在生产、生活实践中形成的互助、互救式活动结合起来，扶植、引导、融入社区开展邻里互帮互助、自救互救；企业、宗教、社团开展的针对性人道救助工作，拓展人道服务发展空间。

    （三）开发符合群众期待的公益项目。广接地气，增强底气，科学选择、开发、布局符合群众期待的人道救助公益项目。要主动把红十字事业与帮助群众解决实际问题结合起来，策应群众在生命安全、健康保障、伦理道德、心理尊严和人文关怀等人道服务多样化需求，更加注重维护群众尊严、疏导灾民心理，稳定灾区心态等服务群众工作，推进备灾救灾项目建设；更加注重人文关怀工作，探索助老、助学、助残、助医、助困等特殊领域的民生服务项目；更加注重提高群众的自救互救技能，扎实有效地推动应急救护培训项目；更加注重特殊领域的人道服务工作，拓展造血干细胞、遗体捐献、老年服务、老区服务新项目，整体推进“三救三献”工作，促进红十字公益服务项目贴近生活、贴近群众、贴近实际，增强发展红十字事业的底气。

    相较世界各国红十字组织而言，中国红十字事业作为群众性组织，得到党和政府的高度重视与关心，坚持群众化具有明显的比较优势。在加强社会建设创新社会管理的新形势下，我们要坚持以人为本的科学发展观，从更高的层次谋划和思考各项工作，加快转型，广接地气，牢固树立为群众服务、为群众谋利益、做群众工作的观念，促进红十字事业健康发展。