公信力建设：解放和发展生产力的时代课题

■  刘延刚

公信力是推动社会生产力发展的重要动力。加强公信力建设，才能更好地解放和发展生产力。这是时代赋予红十字组织的重要历史课题。

一、克服阻力，为公信力建设创造良好社会条件

解放和发展生产力，首先要排除制约生产力发展的阻力。每一次募捐，都是社会对红十字会的信任投票，一些人在指责，更多的人在期待。对于红十字会来说，提高公信力的首要问题是克服阻力。

（一）克服主观阻力

劳动者是推动生产力发展的第一要素。解放和发展生产力，要从解放劳动者的思想入手，把功夫下在更新观念上。公信力建设的主观阻力主要来自于部分红十字人本身的思想意识问题，比较突出地表现在“官本位”思想、因循守旧思想和小稳即安思想。为此，要从三个方面解决影响公信力建设的思想意识问题：一是进一步克服“官本位”思想，牢固树立执政为民意识；二是进一步克服因循守旧、固步自封的保守思想，树立大胆创新、敢于担当的进取意识；三是进一步克服小稳即安、小进则满的落后思想，树立勇争一流、勇于为先的发展意识。

习近平同志指出：“群团工作要重点解决脱离群众的问题，要增强自我革新的勇气，深入推动思想教育，转变思想观念，强化群众意识，提高工作水平。”习总书记的讲话，扫清了公信力建设的思想障碍。当前，红十字会要认清形势，明确自身定位，以解决三个方面的思想意识问题为重点，找准公信力建设的切入点，为红十字会赢得党委、政府支持和社会认可，面向基层、服务群众奠定思想基础。

近年来，哈尔滨市红十字会每年确定一个思想教育主题，先后开展了“求实问效创新发展”“谋事干事攻坚克难”等作风建设年活动，通过举办“人人做主人”“尽职尽责敢担当”演讲报告会，撰写学习心得体会等形式多样的主题实践活动，努力树立一种理念：每一名红十字人都是红十字会“代言人”、 红十字人的一言一行都是一张“名片”的理念。每名干部职工都明白，公信力建设不是唱高调、喊口号，而要真正将其植入为百姓服务、传播红十字精神的实际行动中。

（二）克服客观阻力

人道主义精神的传播在人类文明发展史上有不可替代的作用。目前，人道主义精神传播在我国还存在许多客观阻力，突出表现在不重视弱支持、不理解缺信任、处风口易冲击。消除影响公信力建设的外部阻力，要从三方面入手。一是以实干实绩赢得党委、政府重视和支持；二是以真心赢得社会各界理解和信任；三是以积极态度面对和化解负面影响和冲击。近年来，哈尔滨市红十字会坚持“三个纳入”（将社区红十字服务工作纳入全市《社区基本公共服务指导目录》和全市“星级和谐社区”创建评选体系；将红十字志愿服务纳入精神文明建设整体规划和城市公共文明指数测评体系；将主要业务工作纳入政府惠民体系），使红十字会成为党和政府不可或缺的助手，成为困难群众的贴心依靠，红十字会工作也逐步进入快速发展轨道。

二、提升动力，加速推进公信力建设进程

解放和发展社会生产力，要求我们以时不我待的紧迫感，加快推进公信力建设。当前，重点要从提升外部动力和内在动力入手，找准发力点。

（一）坚持融合发展，增强合力

加速推进公信力建设，要适应时代对红十字会的要求，面向未来走融合发展之路。主要体现在三个方面：一是战略布局、职能定位要与党和国家中心工作、与“十三五”规划、与社会需求和百姓要求相结合；二是工作布局和工作方式方法要与党委政府总体布局相融合，既要充分体现红十字会群众工作特点，又要密切与党政部门及工青妇等群团组织的交流与合作，实现红十字会元素的广泛渗透、红十字会力量借力发力、红十字会作用融合增效；三是红十字会工作与媒体、社会有机融合，形成监督中支持、合作中共赢的良好态势。

对此，哈尔滨市红十字会探索了“点、线、面”宣传传播模式。“点”，就是以部室为单位形成工作信息，统一向上级部门报送，向同级党委、政府相关部门及媒体报送，同时每月将各部门报送信息数量予以公示；“线”，就是将区、县（市）红十字会向市会报送信息纳入年度考核内容；“面”，就是建立以政府门户网、两办信息部门、红十字网站、报刊、杂志、简报等为宣传载体的多层次宣传格局。2011年以来，市红十字会每年在媒体发布工作信息、新闻报道不少于70条（次）。

（二）坚持苦练内功，提升动力

构成生产力要素的主要矛盾和矛盾的主要方面决定了生产力发展方向。公信力建设要抓住内功修炼这个主要矛盾，把功夫用在提升红十字组织和红十字人能力素质上，增强百年列车的牵引力。一是要借红十字会“十大”东风发力。习近平总书记在会见“十大”代表时对红十字运动给予了高度评价。习总书记的重要讲话是对所有红十字人的巨大鼓舞和鞭策。我们没有理由不奋力前行，没有理由不开拓奋进。二是要借《中华人民共和国红十字会法》修订的历史机遇，优化红十字会组织架构和治理结构，完善红十字会体制机制，使百年列车在高速前行时各部件各环节协调有序运作，实现最大功率。要坚持依法治会，把依法治会理念贯穿于红十字事业发展的全过程，推进红十字工作全面发展。三是加强制度建设。公开透明既是公众对红十字会工作的要求，也是红十字会适应新常态、提升公信力的必然选择。要强化内部管理，下大力气抓好制度建设，用制度管人、管事、管物；要建立完备的信息公开机制，落实“两公开两透明”承诺，构建阳光透明的财务公开机制，及时公布社会各界捐赠资金、物资的使用、分配情况。

三、激发活力，为公信力建设拓展空间

生产要素的质和量对生产力发展具有重要影响。红十字会公信力建设要重视质和量的改善和提高，加强组织队伍建设，激发社会各个层面弘扬红十字精神的活力，形成星火燎原态势。

（一）构筑三个“面”

红十字运动具有广泛性、群众性。公信力建设中，要把特点转化为优势，充分利用红十字工作受众面广、知晓度高、参与性强的特点，在各个层面、各个节点培植红十字元素。近年来，哈尔滨市红十字会注重三个层面建设：一是抓社区，把红十字元素植入社区，建社区红十字服务站，已经建成200个标准化社区红十字服务站，每个站都有红十字志愿服务队，使应急救护培训、安全常识普及、孤寡老人陪护等志愿服务活动常态化，社区红十字服务工作成为全市社区工作的重要组成和有益补充。未来五年，全市713个社区红十字服务站将实现全覆盖。二是抓学校，把红十字元素植入学校教育。将红十字青少年工作纳入教委目标管理考核内容，在全市798所中小学校成立红十字会组织，实现驻哈高校红十字组织、志愿服务队伍全覆盖，并组建了150支红十字青少年急救队伍。在黑龙江省科技馆、东北烈士纪念馆、东北抗联博物馆、哈尔滨烈士陵园、七三一纪念馆等五家单位成立红十字青少年教育基地，并组织全市3万名中小学生参加红十字主题知识竞赛活动。争取老牛基金、“生命健康安全体验教室”“生命健康安全体验社区”等项目基金70万元，助力平安校园建设。三是抓机构，把红十字元素植入机关企业和社会组织。主要通过在上述机构中开展弘扬红十字精神活动，吸收这些机构组织成为会员单位，成为红十字精神的重要传播力量。

（二）突出一条“线”

志愿服务是红十字运动的精髓，也是红十字运动蓬勃发展的有生力量。实践证明，哪里的红十字志愿服务搞得有声有色，哪里的红十字会就能得到社会拥护。必须把志愿服务作为公信力建设的重要任务紧紧抓在手上。一是抓志愿者队伍建设。近年来，哈尔滨市红十字会组建了16支红十字志愿服务队伍，形成红十字志愿服务工作的有生力量。“红十字志愿服务‘四进社区’走基层”“为中、高考学子爱心助考”“敬老服务四加一”“走百村红十字送医送药到千家”“星光行动”“爱尚爱爱心车队”等红十字志愿服务活动，将义诊宣传进社区、捐资助学进村小、初级救护培训进家庭 、爱心服务进敬老院等服务引入百姓生活。 2015年7月17日，全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺在黑龙江调研红十字会工作期间，对哈尔滨市南岗区社区红十字志愿服务工作给予高度评价。二是抓红十字会机关干部队伍建设，进一步增强执行力。干好红会事，先要当好红会人。要注重干部能力建设，培养和建立一支政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部队伍，努力把红十字会干部培养成“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的红十字人。

（作者系黑龙江省哈尔滨市红十字会常务副会长）