中共石家庄市红十字会党组关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

中共石家庄市红十字会党组

关于开展党的群众路线教育实践活动的

实 施 方 案

按照中央和省、市委统一部署，经市红十字会党组研究决定，从2014年2月开始至9月底止，大体安排8个月时间，在全会深入开展党的群众路线教育实践活动。为确保活动顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会、市委九届五次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力提升红十字会的公信力、执行力和工作效能，在为民上做好服务、在务实上转变作风、在清廉上树立形象，为加快我市转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，强力推动省会绿色崛起，率先在全省全面建成小康社会做出应有贡献。

二、基本原则

注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判；注重问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效；注重严格要求，教育要深刻，实践要生动，在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节，都有过硬举措、严格标准，确保不走过场；注重衔接带动，坚持上下联动、前后衔接、以上率下、以下促上；注重分类指导，针对不同层级、不同对象提出要求，启发思想自觉和行动自觉，明确具体任务和推进措施，不搞“一刀切”、“一锅煮”，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

三、重点任务

（一）集中整治 “四风”突出问题

围绕市委开展的正风肃纪、还利于民、蹲点服务、化解积案“四个专项行动”，坚持即知即改、立改立行，以改进作风的实际成效取信于民。

会党组和领导干部重点解决以下六个问题：

1、面对红十字工作的复杂形势和繁重任务，理论脱离实际，谋划工作不够科学，会内分工不够合理，脱离基层实际的问题；

2、想问题、作决策、办事情听取群众意见不够充分，存在凭主观意志办事，对困难群众诉求和基层红会请求不敏感，面对面指导交流少，联系群众不够密切的问题；

3、精神状态不佳，缺少开拓进取、改革创新的精、气、神，工作中存在畏难情绪的问题；

4、下基层调查研究不够深入，听汇报、开座谈会多，深入一线调查研究少，走马观花、信息失真、调而不研，得出的结论不符合实际的问题；

5、谈心交心少，掌握机关党员干部思想状态不准确，带头查摆问题不深，带头开展批评和自我批评不够，会党组党内生活质量不高的问题；

6、带头抓工作落实力度不够，工作安排部署给机关的多，亲自抓落实的少，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的问题。

会机关重点解决以下六个问题：

1、学习领会和贯彻党的新理论、新观点不够自觉主动，停留表面多，深入理解少，个人理论武装不够强的问题；

2、服务群众素质不高，综合能力不强，工作思路窄，习惯于单凭老方式老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性的问题；

3、个别同志大局意识不强，考虑问题时不是从全局利益、长远利益出发，片面强调个人利益的问题；

4、部分党员干部言行不一，说话随意，形象不佳，有意见当面不说，背后乱说，随便议论和传播小道消息、影响团结，影响工作的问题；

5、工作精力不集中、不积极、不主动，拖拉疲沓，不推不动，效率低下问题；

6、自我要求不严，纪律松弛，艰苦奋斗意识有所淡化的问题。

（二）高度关注民生，大力培育“贴近民生、服务群众”的工作项目

围绕市委推动义务教育均衡发展等“六件实事”和打好优化发展环境攻坚战等“六个攻坚战”，积极发挥红十字会的独特作用，高度重视并努力解决人民群众最关心、最直接、最现实、最迫切的问题，着力开展十个方面的工作。

一是扎实开展博爱救助活动。继续开展“红十字博爱送万家”活动，努力在群众“最盼”上用真情；联合市直医疗会员单位继续进行“红十字救助贫困大病患者”项目，让更多的家庭贫困患者得到更好的治疗；联合市妇联扎实抓好“两癌”救助项目实施；继续运行“魔豆爱心工程”项目，帮助自强自立的困难母亲再就业。

二是进一步完善应急救援体系建设。加强与市直各部门、应急办的联系与沟通，确保做好应急工作响应，一有灾情发生，能够及时实施应急救援，救灾款物及时拨付使用。

三是积极推动无偿献血工作开展。以“善行河北·无偿献血”等各类公益活动为平台，积极推进无偿献血知识普及，以保障省会临床用血需求为目标，始终将推动无偿献血工作作为民生之本抓紧抓好。

四是努力推进应急救护知识普及。在坚持公益性原则的基础上，推动应急救护培训工作向基层延伸，编辑印制《石家庄市红十字会应急救护知识培训手册》，定期组织公益培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，不断提高广大群众自救互救能力提升。

五是做好造血干细胞捐献工作。研究制定《石家庄市红十字会推进造血干细胞工作办法》，使我市造血干细胞捐献工作更加制度化、规范化、程序化。不断增加志愿者入库人数，搭建好人道爱心捐赠平台，始终让爱相“髓”。

六是持续推进红十字社区建设。总结长安区长丰社区试点经验和新华区、矿区关爱老人、晋州市关爱脑瘫患儿、深泽县关爱留守儿童项目经验，推动红十字社区建设在各县深入开展，让红十字社区建设成为人道惠民的主阵地。

七是开展好以“三关爱”为主要内容的志愿服务活动。将关爱老人、关爱残疾人、关爱留守儿童作为市志愿服务工作重点，制定我市“三个关爱”工作指导意见，打造好“爱心助考”、“博爱助老”、健康教育促进、学雷锋志愿服务等助学、助老、助医、助残、助困等品牌项目，让更多的弱势群体和困难群众感受到党和政府的关爱。

八是积极抓好红十字青少年培育工作。利用红十字学校这个平台广泛开展人道精神传播、健康教育与促进、应急救护培训、志愿服务等工作。编辑印制《石家庄市红十字青少年工作资料汇编》、漫画书《一个预防、两个远离》、《学生安全预防与自救》，提高学生自救互救技能，减少意外伤害发生，保障学生生命健康和安全。

九是着力打造公开透明机制。严格执行《接受捐赠管理工作实施细则》、《机关财务管理办法》等法规制度，把“两公开、两透明”（即资金募集公开，财务管理透明；物资采购公开，物资分配透明）作为打造红十字公信力建设的重要抓手和践行党的群众路线重要途径，依靠制度让权力在阳光下运行。

十是加强红十字宣传力度，提高红十字会影响力和感召力。充分利用5.8世界红十字日、5.12防灾减灾日、12.1世界艾滋病日等时机，办好纪念活动，加强红十字知识的传播，吸引广大群众积极参与红十字公益事业。

四、基本环节

严格按照上级的统一部署，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节。

（一）学习教育、听取意见（2014年2月-4月）

重点抓好学习教育、听取意见这一首要环节。动员部署教育实践活动，通过开展形式多样的讨论会、座谈会、调研会，抓好学习宣传和思想教育，进一步统一思想、提高认识。

召开好动员部署会。2月20日前召开全会党的群众路线教育实践活动动员会，部署活动要求。统一全体党员干部思想认识，为开展好教育实践活动打下坚实基础。

开展专项教育。围绕理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型开展专项教育，采取典型案例分析、理论研讨等方式，利用每周学习日进行，同时，会党组成员按时参加卫生局组织的大讲堂学习。

开展专题调研。建立会党组成员群众工作基层联系点。组织召开县（市）区红十字会座谈会、会员单位座谈会、困难母亲（魔豆爱心工程创业）座谈会，“问政于民、问需于民、问计于民”，广泛征求意见，弄通弄懂基层红十字会及群众的期盼和愿望。

建立蹲点联系点。领导班子成员将建立县（市）区红十字会教育实践活动联系点，加强对分管单位教育实践活动的指导，示范带动和推进教育实践活动深入开展，同时，每人重点抓好一个市内区红十字会试点建设，提升区红十字会建设水平。

（二）查摆问题，开展批评（2014年5月-6月）

围绕为民务实清廉要求，组织开展好开门查摆问题活动、集中谈心谈话活动和高质量的民主生活会。

开门查摆问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。通过设立问题定点征集箱、发放问题征求表等形式，广泛征集干部群众针对会领导班子、党员干部和红十字工作开展的问题、意见、建议，在认真查摆存在的问题的基础上深入了解和掌握干部职工和群众对红十字工作的所需所盼，找准工作中存在的差距和不足，明确改进的方向和着力点。

深入谈心交流。领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、会机关全体同志和基层群众等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。

撰写对照检查材料。会领导班子成员，要撰写对照检查材料，对照检查材料要一风一风列出“四风”的具体表现。党组书记王鹏飞同志负责起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。领导班子和“一把手”对照检查材料，要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。

开好专题民主生活会。充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评和自我批评。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。

（三）整改落实、建章立制（2014年7月-9月）

针对查摆出来的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，要集中整治。

制定整改方案。实行“一把手”负责制，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。领导班子成员要制定个人整改措施。

认真整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，及时有效立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

健全制度规定。建立健全一批新的制度，主要包括：重大决策督促落实制度、为民项目运行制度、党员民主评议和组织处理等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。

搞好民主评议。集中整改告一段落后，综合运用民主测评、民意调查等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

开展回头看活动。年底前，组织开展一次“回头看”活动，对开展教育实践活动进行全面总结回顾，看基本环节是否遗漏、规定动作是否到位，特别是整改措施是否到位，个人整改承诺是否到位，防止活动走过场。

五、推进举措

（一）加强领导，率先垂范。为保证教育活动的高质量开展，成立中共石家庄市红十字会党组党的群众路线教育实践活动领导小组。党组书记、常务副会长王鹏飞担任领导小组组长，承担第一责任人责任。党组成员、副会长张玉安任领导小组副组长，主要负责活动各项环节督导检查，重点督导需整改问题得到解决。党组成员、秘书长郝瑞起任领导小组办公室主任，带领办公室成员负责整个教育实践活动的组织安排。领导班子要以身作则、率先垂范，带头贯彻落实中央八项规定，带头开展好教育实践活动。

（二）注重创新，确保实效。要按照中央和上级部署要求，坚持从实际出发，不断创新教育实践的组织方式、实践载体，注意发挥典型的示范和警示作用，增强教育实践活动。力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，防止“不偏”，确保活动沿着正确轨道健康深入推进。

（三）及时整改，认真总结。要切实把握好活动推进情况，总结推广先进经验，及时发现和解决出现的问题。做好阶段性总结，撰写活动报告，并及时上报市委督导组。

（四）服务大局，统筹推进。把开展教育实践活动与全面贯彻落实党的十八大精神结合起来，与推进改革发展结合起来，与完成本单位中心工作结合起来，统筹兼顾、科学安排，以开展教育实践活动促进各项工作开展，以改革发展成效检验教育实践活动成效。

  2014年2月20日