王鹏飞常务副会长在红十字应急救援演练活动上的讲话

在红十字应急救援演练活动上的讲话

市红十字会常务副会长  王鹏飞

（2013年9月7日）

同志们：

大家好！

此次演练活动是根据中国红十字会总会《关于开展2013年“世界急救日”主题宣传活动的通知》以及河北省红十字会通知精神，为了进一步提升我市红十字应急救援工作质量效益，增强各县（市）区红十字会应急意识，提高市红十字应急救援队应急救援能力而进行的。为了搞好这次培训，市红十字会机关反复研究演练方案，市二院红十字应急救援队和担负授课任务的同志精心准备。特别是省红十字会领导和市应急办领导给予了大力支持。在这里，我代表市红十字会向省红十字会、市应急办莅临指导工作的各位领导表示衷心的感谢，并希望各位领导一如既往的支持我们的应急救援工作。通过这次演练活动达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的，为了进一步加强我市红十字应急救援工作，我再强调三个方面的问题：

一、提高认识，解决好为什么开展红十字应急救援的问题

应急救援，主要指的是在灾难状态下的救援的行动，它是红十字核心项目内容，更是红十字会的看家本领。

开展红十字应急救援是红十字运动发展之源。红十字运动起源于战场救护，瑞士人亨利·杜南先生，目睹因战争导致的士兵缺乏医疗救护发生的惨剧，积极呼吁并组织进行人道救援工作，开创了红十字运动。从此，红十字运动作为一个国际性的运动开始发展起来，并得到国际法的保障。从这个角度来看，没有应急救援工作的开展，就没有红十字运动的开创，更不会有我们今天红十字运动的蓬勃发展。中国红十字会1904年成立以来，所从事的救助难民、救护伤兵和赈济灾民活动,都是在为减轻遭受战乱和自然灾害侵袭的民众的痛苦积极工作，一百多年来，在人道主义旗帜的指引下，红十字会的工作领域不断扩展，但扶危济困、救死扶伤的宗旨一直没有改变。在满清时期的日俄战场、在抗日战争时期、在抗美援朝战场，中国红十字会的战地救护工作都发挥了积极作用，救治了大量的伤病人员。和平发展时期，红十字会将工作重点转向自然灾害的救助，面对大灾大难，作为政府在人道救助领域的助手，红十字会以敏锐的反应、快速的决断、有效的救助谱写了一篇篇生动的人道赞歌。历史的回顾，相信能够让我们更加明确的认识到，红十字救援工作不是从我们手里奠基，而是从前人手里的接续，红十字应急救援工作需要的不是创造，而是我们加倍努力的去传承和超越，我们有责任、也有条件开创红十字救援的新局面。

开展红十字应急救援是我们职责所系。《中华人民共和国红十字会法》明确规定我们要履行备灾救灾、自救互救培训、组织群众参加现场救助的职责。经历了南方雨雪冰冻灾害、汶川大地震等重大灾害的应急救援工作，红十字应急救援工作得到了党和政府以及社会各界的充分肯定，国务院已经把红十字会的应急救援工作纳入国家整体应急体系之中。《国务院关于促进红十字事业发展的意见》明确指出红十字应急救援体系是国家应急救援体系的重要组成部分。要把红十字应急救援工作纳入政府灾害应急响应体系。作为党和政府在人道领域的得力助手，扎实推进应急救援体系建设和应急救援队伍建设，依法履行人道工作职责，要求我们必须以对人民生命财产高度负责的精神，开展好、落实好应急救援工作，我们可能左右不了灾害的发生，但我们可以通过自身的努力减少灾害带来的损失。

开展红十字应急救援是百姓现实所需。近年来，我国自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件频繁发生，在抗击灾难、救助生命的过程中，群众生命受到了不同程度的威胁。国家安监总局发布数据，2012年全国发生各类事故约33.7万起，死亡71983人，平均每天约发生各类事故950起，大约200人在事故中丧生。交通事故数据更是触目惊心，根据公安部交管局的统计，在2001年至2010年这10年里，我国已经有近90万人死于各类道路交通事故。而在这些伤亡名单里，许多人却是因为在被伤害的黄金救命时间4分钟内，因缺乏自救互救知识而失去生命的。根据中国红十字会总会的统计，我国应急救护培训人口普及率不足2%。与国际差距较大，而石家庄市初级救护培训人口普及率仅为0.8%。突发事件发生后，群众在第一时间会不会自救互救，能不能实施有效的应急救援，是最大限度减少人员伤亡的关键因素。普及应急救护知识，提高广大市民应急避险和自救互救能力，建立应急救援队伍，实施快速有效的应急救援，对于保护人民健康、构建和谐社区、维护社会稳定、建设幸福石家庄，都有着重大的现实意义和长远影响。广大群众期盼，灾区群众期待，就是我们要做的，也是必须做好的，人民群众的生命财产得到有效保护，我们的工作才能得到百姓更大的理解和支持，社会才能更加和谐幸福。

二、瞄准实战，解决好红十字应急救援干什么的问题

近年来，通过常抓不懈的备灾工作和灵活的机制，使得红十字会能够在第一时间到达自然灾害第一线和突发事件救助现场，及时提供符合群众急需的救灾物资，同时长期以来开展的初级卫生救护培训工作和普及卫生救护防病知识、防灾避险知识，对提高广大群众自救互救能力发挥了良好的作用，因而红十字应急救援工作受到政府的肯定和群众的欢迎。目前全国红十字应急救援工作开展较好的地区主要有北京、四川、山东等地，他们的先进理念，为我们全市开展好此项工作，提供了宝贵经验，也为我们解决好干什么的问题给出了较好答案。一是平时充分准备。在政府支持、资助下，广泛动员社会力量，积极筹集款物，储备救灾资金和帐篷、应急食品、药品等救灾物资，并做好物资的储备管理，定期检查，保证救灾物资安全、完备，随时可以应急拨发使用；充分发挥新闻媒体的作用，开展突发公共事件应急反应知识、卫生常识和减灾防灾知识宣传普及，积极推动初级救护培训“五进”；成立红十字救援队，形成可以联动的应急救援网络，确保灾害发生后能快速开展医疗救援等工作。二是灾时及时应对。根据政府部门发出的灾害预警，进入应急状态，并组织救援队和志愿者队伍做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急救援所需物资、设备、工具，确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；根据需要向社会发出募捐呼吁，公布接受捐赠账号，设立捐赠热线电话，开展社会募捐和救助；协助政府组织和帮助群众自救互救；为求助群众设立临时收容所、派发帐篷，提供粮食、水、衣服、毛毯等应急生活必须品；动员社会力量、组织红十字会会员和志愿工作者，参与应急医疗救援和救灾救助活动；指导红十字救援队开展伤员搜救、救治和转运任务。受灾地区红十字会在组织自救互救工作的同时，要填写好《中国红十字会救灾工作报表》，及时逐级上报，必要时可以越级上报，以便于上级组织实施应急救援工作。三是灾后妥善处理。市级红十字会主要负责指导受灾地区红十字会进行灾后处置，协助政府部门开展救助和卫生防疫工作；受灾地区红十字会要核实灾情，对灾区困难程度、救助需求进行分门别类、登记造册；需灾后重建项目要制定重建工作方案，认真组织实施，保证重建项目资金、质量、进度、受益者和审计等工作的落实。做好救灾款物的财务管理，接受审计，并适时向社会公布，接受社会监督。

三、真抓实干，解决好红十字应急救援工作如何有效落实的问题

一是高度重视，细化预案。县（市）区红十字会，直接面对广大群众，处于应急救援各项工作落实的第一线，工作上必须要有未雨绸缪的忧患意识和有备无患的防范意识，坚决克服“无事悠然遇事茫然”的工作状态。通过这次演练，参训的同志要结合演练流程和授课内容主动结合本单位、本地区实际去思考、谋划如何落实好本级红十字应急救援工作，完善县级红十字应急预案，增强预案的针对性、操作性和实效性，明确突发事件事前、事中、事后各个环节的工作运行机制和责任，明确应急响应过程中各责任主体的工作流程，同时要积极做好与本级民政、防汛、气象、地震、卫生等有关部门的沟通协调，准确掌握灾情及相关信息，在积极组织自救工作的同时，能够在第一时间将情况上报市红十字会。

二是尽快组建一支“招之能来、来之能战、战之能胜”的红十字应急救援队伍。充分发挥医疗会员单位作用，尽快组建自己本级的应急救援队，也可以整合资源，加强对灾害应急志愿者的招募、培训和管理，依托社会力量，依靠志愿者组建合作型应急救援队。按照遵循实情、因地制宜、规模适中、志愿服务、一专多能的原则打造救援队伍。同时要针对各类队伍的不同特点制定相应的培训计划，全面提高红十字应急队伍素质，配备必要的个人装备和救护器材，提高快速反应能力和救援能力。做到凡有灾情和突发事件发生，力争第一时间到达救灾现场，实施及时有效的救援。

三是广泛开展应急救护知识宣传普及工作。积极争取由当地政府采取购买服务的方式，普及应急救护知识；通过发放宣传单、组织应急救护技能培训等方式方法，加强防灾减灾知识、卫生常识的宣传，不断提高群众自救互救技能，确保灾情和突发事件发生后，最大程度地减少群众伤亡和财产损失。

同志们，近年来应急救援已经成为全民关注的焦点，有效应对突发事件是红十字运动永恒的主题，全面加强红十字应急救援工作建设，最大限度地减轻自然灾害和突发事件造成的群众生命财产损失是红十字会使命所在，也是我们共同的追求。世界充满着危机和风险，早预警，早行动，早受益，希望各级要立即行动起来，以抓铁留痕的力度推动应急救援工作，让救死扶伤、济难赈灾、助弱解困的红十字善举得到广泛弘扬！

谢谢大家！