坡会爬上去，春天会到来—全国政协委员、中国红十字会副会长郭长江谈公益慈善事业发展

■  舒迪

近日，全国政协委员、中国红十字会副会长、中国红十字基金会理事长郭长江用“正在爬坡”形容当前我国公益慈善事业的现状。他希望社会能理性地给公益慈善事业从业人员应有的尊重，并坚信“公益慈善事业的春天会到来”。

慈善组织的公信力正在“爬坡”

虽然已经时隔数年，但提起当年的“网络事件”给红十字会乃至整个公益慈善事业带来的伤害，作为事件的亲历者，郭长江说：“这个事件伤害的不仅仅是红十字会，而是整个公益慈善事业，而且最受伤的不是我们从业者，而是需要帮助、需要救助的人。”

近年来，我国公益慈善事业的发展可谓跌宕起伏。2008年，被学界定义为“中国的公益元年”，以“5·12”汶川抗震救灾为标志，公益慈善事业井喷式发展，达到了前所未有的高峰期，而2011年却骤然降到低谷，主要问题是发生了质疑公益慈善组织的系列网络事件。

“虽然后来大家都了解了事情真相，但这些事件使公益慈善事业的发展受到了严重伤害，到现在也没有完全恢复。”几年来，郭长江对此进行了很多思考：“为什么会出现这种事？仅仅是网友不够理智么？我想作为公益慈善组织，我们更要通过这件事得出正确的结论，我们的工作中肯定存在不足，要找到弱点在哪里。”

让郭长江略感欣慰的是，如今网友们已经知道了真相，也开始越来越理性。“现在公益慈善领域的声誉在慢慢恢复和‘爬坡’。”郭长江说。据介绍，目前中国红十字会正在打造一个全国统一的信息发布平台，建成后，在这个平台上将可以看到捐款来源、去向、进度等，实现善款“可追溯”。

“以前我们想得乐观了，以为两三年就可以完成，但现在发现还有不少技术难题。”郭长江介绍，这个平台涉及30多个省、300多个市、近3000个县级红十字会。同时，因为各级红十字会的开户银行不同，所以统一起来会比预想的要麻烦得多。“但即便如此，红十字会一直在努力，一定要做，而且肯定能做成，这是加强公信力建设的一项重要工作。”郭长江说。

发展慈善事业，舆论引导很重要

“公益慈善事业要走出目前的低谷，除了公益组织自身努力外，舆论对社会公众的引导至关重要。”在郭长江看来，对于公益慈善领域的发展，首要的就是加强正面宣传，传播正能量，恢复公众信心。

“我国公益慈善事业为民生保障、社会发展做出了积极贡献，公益组织在公开透明、规范管理等方面的探索也取得了长足进步。经过互联网专项治理，一些不法网络推手虽被绳之以法，但是他们对公众的误导至今尚未完全消除。”郭长江认为，要通过正面宣传，逐步扭转负面影响，帮助公益机构重塑公信力，引导人心向善，鼓励更多人加入到公益慈善事业中来，以善行善举弘扬社会主义核心价值观。

普及正确的公益慈善理念、倡导理性认知，在郭长江看来也很重要。“绝不能把公益慈善事业看成富人的事、名人的事，也不能用道德绑架慈善。”郭长江说：“公益慈善是一种社会公众行为，人人都可参与；公益慈善的运作需要成本，需要专业人才；公益慈善的公开透明不等于‘全裸’，是要有法可依的；公益资产可以合法保值增值，等等，这些理念都需要向公众普及和传播。”

针对公益组织和媒体的关系问题，郭长江表示：“不能把监督与被监督对立起来，要形成舆论监督与公益慈善组织的良性互动，更好地促进事业发展。”在他看来，公益慈善事业离不开舆论监督。“监督是药、是医生，但医生治病是为了让人更健康，而不是置人于死地。毕竟中国公益慈善事业相对发达国家来说，还很弱小，还处于成长阶段。”

“一方面，公益慈善组织要主动接受舆论监督，把监督看作自身发展的需要；另一方面，舆论监督要以帮助公益慈善组织改进工作、促进成长为出发点和落脚点，形成监督与被监督的良性互动。”郭长江建议。

“请理解和尊重公益从业者”

虽然公益慈善事业正在不断发展，但郭长江仍直言不讳地指出，公益慈善是崇高的事业，“从业者理应得到社会的认同和尊重。但就目前看，情况并不乐观”。

“从业者的职业尊严尚未得到应有的体现，这是非常不利于慈善事业健康和快速发展的。”郭长江说。他从三个方面阐述了有关现状。

一是社会认知度差，从业者缺乏应有的社会认同。一方面，把公益慈善简单理解为“学雷锋、做好事”，不需要专业运作、专业人才，更不是一种职业。另一方面，认为公益慈善虽然很高尚，但毕竟是边缘行业，身份认同差。

二是行政成本约束人才储备，已经严重阻碍公益行业专业化进程。“很多人没有认识到公益运作同样需要成本，对公益组织从业人员合理收入接受度不足，对从捐款中提取管理费比较敏感甚至过于苛求。”郭长江说。

三是职业化进程缓慢，业态涵养不足。“公益慈善行业承担了部分公共服务和社会治理职能，如果培育发展好，也会成为创业和就业的新途径。”郭长江告诉记者，全国公益组织已具备一定的就业承载能力，但与发达国家相比，就业占比率还处于较低水平，发展空间很大。

“关键是要按照职业化、专业化的方向，抓紧建立健全相关职务、职称序列，完善人才激励和户籍、社保政策，加强就业引导，实现正规化、规范化就业，进一步提升公益慈善事业的专业化、职业化水平。”郭长江建议，应由人力资源和社会保障部门牵头，会同民政部门，研究制定相关公益组织就业引导政策，增加公益领域的就业总体容量，提升公益行业管理水平和服务效能，营造有利于公益组织发展的良好氛围和舆论环境，显著提升公益领域对我国就业的贡献率。